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十四五規劃編制緊鑼密鼓 雙循環戰略成經濟發展主線
更新時間：2020-08-07
據新華社消息，?中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對“十四五”規劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。五年規劃編制涉及經濟和社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來，齊心協力把“十四五”規劃編制好。
多位專家學者分析，新發展理念將滲透進“十四五”時期發展的全過程和各領域，“雙循環”戰略將貫穿“十四五”始終，成為中國經濟中長期發展的主線。以體制機制創新和科技創新為主要內涵的全方位創新將成為引領高質量發展的關鍵，要素配置市場化改革則是“十四五”期間改革的重要突破口。
解析：
今年5月以來，“雙循環”新發展格局被多次提及。
站在世界百年未有之大變局的歷史關口，展望“十四五”，構建完整的內需體系，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，成為我們謀劃中國經濟下一程的重點內容。
如何正確理解熱詞“雙循環”？以國內大循環為主體如何破題？思客為你一一解答。
什么是“雙循環”？
“雙循環”是近期一個非常重要的熱詞。
主要是指逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
不過，“雙循環”可不是有內無外，也不是有外無內。以國內大循環為主體，意味著著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環節，發揮中國超大規模市場優勢，以滿足國內需求作為經濟發展的出發點和落腳點。
而國內國際雙循環相互促進，強調以國內經濟循環為主，也絕非“自我封閉”。這樣做的目的是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通，利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁、可持續的發展。
中國財政科學研究院副院長白景明認為，這是我國基于目前國內外經濟形勢作出的一個重要決策，也將成為今后一段時期中國經濟的新命題。
“雙循環”緣何成為新命題？
“雙循環”新發展格局的提出，既是外部環境變化的必然結果，也是國內發展階段轉換的必經之路。
新冠肺炎疫情突如其來，世界經濟遭遇重挫，全球需求市場萎縮，國際局勢呈現出前所未有的復雜格局。根據國際貨幣基金組織新近發布的《世界經濟展望報告》預測，2020年全球經濟將萎縮4.9%，其中發達經濟體將萎縮8%，新興市場和發展中經濟體將萎縮3%。
站在世界百年未有之大變局的歷史關口，展望“十四五”，構建完整的內需體系，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，成為我們謀劃中國經濟下一程的重點內容。
如何正確理解熱詞“雙循環”？以國內大循環為主體如何破題？思客為你一一解答。
什么是“雙循環”？
“雙循環”是近期一個非常重要的熱詞。
主要是指逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
不過，“雙循環”可不是有內無外，也不是有外無內。以國內大循環為主體，意味著著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環節，發揮中國超大規模市場優勢，以滿足國內需求作為經濟發展的出發點和落腳點。
而國內國際雙循環相互促進，強調以國內經濟循環為主，也絕非“自我封閉”。這樣做的目的是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通，利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁、可持續的發展。
中國財政科學研究院副院長白景明認為，這是我國基于目前國內外經濟形勢作出的一個重要決策，也將成為今后一段時期中國經濟的新命題。
“雙循環”緣何成為新命題？
“雙循環”新發展格局的提出，既是外部環境變化的必然結果，也是國內發展階段轉換的必經之路。
新冠肺炎疫情突如其來，世界經濟遭遇重挫，全球需求市場萎縮，國際局勢呈現出前所未有的復雜格局。根據國際貨幣基金組織新近發布的《世界經濟展望報告》預測，2020年全球經濟將萎縮4.9%，其中發達經濟體將萎縮8%，新興市場和發展中經濟體將萎縮3%。
目前，我國經濟體量已經很大，成為對世界經濟具有明顯外溢效應的大國經濟體。在這樣的外部背景下，再簡單依靠參與國際經濟循環，已經不足以繼續支持長期可持續的經濟發展。
除此之外，從日本、德國、美國、英國等這些大國經濟成長的規律來看，一旦發展到了一定階段，必須要逐步從外向型的發展模式，演化成一個以內為主的發展模式。
因此可以說，大國經濟發展的規律也決定了中國必須形成以國內經濟循環為主體的發展格局，開拓內需，實現良性可持續的自我發展、自主發展。
對此，中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，現在提出以國內大循環為主體，正是在轉向大國戰略，這是中國在新時代下的重大戰略轉型。
以國內大循環為主體如何破題？
作為全球第二大經濟體，中國能夠釋放巨大潛力。
中國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大……這是我們的現實國情，也是我們的優勢所在。
整體來看，上半年我國逐步克服種種不利因素，經濟穩步復蘇的勢頭不斷夯實。國家統計局16日公布，二季度中國經濟同比增長3.2%，在一季度同比下降6.8%的情況下，這個“轉正”來之不易！除此之外，規模以上工業增加值，也由一季度下降8.4%轉為增長4.4%；服務業增加值由一季度下降5.2%轉為增長1.9%。
這些數據的積極變化，折射出中國經濟的強大韌性和深厚潛力。下一步，就是要繼續把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，堅定實施擴大內需戰略，形成拉動經濟增長的持久而強勁的動力。
“國內大循環最迫切的任務是擴大內需，穩定優化產業鏈。”清華大學國情研究院副院長、公共管理學院副教授鄢一龍認為，首先要積極擴大內部需求，擴大有效投資需求，挖掘潛在的消費需求，促進供需大循環。其次，我們要優化和穩定我們的產業鏈，確保我們的全產業鏈優勢不被削減，并牢牢把握住第四次產業革命的機遇。
“雙循環”推動開放進入新階段
當然，以國內大循環為主體絕不意味著中國開始趨向閉關自守。“閉關鎖國”“落后就要挨打”的痛苦，中國人不想再經歷了。
當今世界，雖然經濟全球化遭遇某些國家保護主義和單邊主義的干擾，但各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。
擴大內需不等于放棄外貿，形成國內大市場更不等于放棄國際競爭。對我國來說，擴大內需和擴大開放并不矛盾，國內大循環越順暢，越有利于構建開放新格局，越有利于形成參與國際合作和競爭的新優勢。
疫情以來，中國在修煉“內功”的同時，并沒有放慢開放的步伐。今年以來，外商投資法落地實施、《海南自由貿易港建設總體方案》公布、外商投資準入負面清單再次“瘦身”等等，一項項政策部署宣示著我國以開放促改革促發展的決心。
可以說，“雙循環”是在新的形勢下統籌國內國際兩個大局，推動兩種資源、兩個生產、兩個鏈條、兩個市場的新戰略布局，推動我國對外開放進入新的階段。
毋庸置疑，中國的發展離不開世界，世界的發展也需要中國。未來，中國的國門只會越開越大，和全世界分享它的巨大市場機遇。
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